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【光明日报】王孝松:高水平对外开放推动高质量经济发展

来源:中国人民大学经济学院 | 2019-05-09 | 发布:经管之家

近一年来,中国显著加大了对外开放力度,采取了一系列重大的推动开放措施。2018年4月,在博鳌亚洲论坛上,习近平主席指出“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大?#20445;?1月,在首届中国国际进口博览会上,习近平主席强调中国推动更高水平开放的脚步不会停?#20572;?019年4月,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席宣布中国将采取一系列重大改革开放举措,加强制度性、结构?#22253;?#25490;,促进更高水平对外开放。这一系列重要?#19981;埃?#20026;我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向,也为?#24179;?#20013;国高质量经济发展提供了强大动力。

高质量经济发展,需要进一步提高对外开放力度。改革开放以来,特别是加入世贸组织以来,中国的对外开放力度?#20013;?#25552;高,从而使中国顺应比较优势、不断深入地参与国际分工,分享了全球化红利并为世界经济发展注入动力。应该看到,中国对外开放的力度还有进一步提高的空间。在开放广度方面,中国制造业开放程度已居世界前?#26657;?#28982;而在电信、医疗、教育等诸多服务领域的开放度还可?#36234;?#19968;步提升,未来高水平对外开放的着力点应该在服务领域的对外开放。在开放深度方面,尽管中国关税水平已大幅度下降、贸易便利化水平不断提升,但削减进口?#26041;?#30340;制度性成本仍需要通过深化对内改革来提供保障。

高质量经济发展,需要?#20013;?#25552;升对外开放质量。经过40年的发展,中国已深度融入世界经济体系,并且在全球价值链上不断攀升,中国已连续多年成为世界上最大的出口国。在对外开放的推动下,中国经济增长取得了长足的进步,目前已成为世界第二大经济体。然而,站在发展的十字路口进行审视,中国仍然需要提升经济发展质量,在此过程中需要以提升对外开放质量为保障。一方面,针对外商投资,中国已经实施了准入前国民待遇加负面清单的管理模式,近一年来,中国又大幅缩减负面清单,推动现代服务业、制造业和农业全方位对外开放,并?#20449;?#26410;来在金融服务业与高端制造业等更多重要领域取消外商股比限制。这些措施和?#20449;?#30340;落实到位则是提升开放质量的必然要求。另一方面,提升开放质量的举措还表现在自贸区建设上。未来中国政府在原有自由贸易试验区的基础上,还将布局一批新的自由贸易试验区并加快探索建设自由贸易港,这将充分增强自贸区先行先试的重要作用,从而使对外开放新举措更快地向全国推广。由此,在提升对外开放质量的征途上,中国各界的潜力将会被充分调动,对外贸易继续保持迅速增长的同?#20445;?#28040;费和投资的活力?#27493;?#34987;充分激发,为中国高质量经济发展提供基矗

高质量经济发展,需要更为平衡的对外开放路径。改革开放之初,中国面临着资金匮乏的严重问题,发展外向型经济的首要目标是出口创汇,因而中国大力扩大出口。经过多年发展,中国的对外贸易,特别是出口贸易取得了长足的进步,不仅出口规模不断攀升,而且出口产品结构不断优化、出口产品?#38469;?#21547;量不断提高。但出口?#35813;?#22686;长的同时带来了一系列负面冲击,包括价值链?#25237;?#38145;定、资源能源问题凸显?#21462;?#30001;此,中国各界也认识到,进口与出口同等重要,适度地扩大进口可以缓解能源资源?#38469;?#20419;进?#38469;?#36827;步和产业升级、满足层次日益提高的国内消费,从而实现对外贸易平衡发展。也正因如此,2018年11月举办的首届中国国际进口博览会,在促进对外贸易平衡发展、提高开放水平的道路上迈出了重要一步。

高质量经济发展,需要进一步优化对外开放环境。在全球化背景下,国内外两个市场密切联系、不可?#25351;睿?#20013;国国内市场环境的优化与改善,直接影响着境内外投资者的信心与决策,从而决定了对外开放的格局和经济发展的速度与质量。2019年3月,全国人大通过了外商投资法,旨在进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,保护外商投资合法权益,规范外商投资管理,推动形成全面开放新格局。当前,需要加快制定配套法规,确保严格实施外商投资法,才能为全球投资者无后顾之忧地进入中国市场提供制度性、结构?#22253;?#25490;与法?#20301;?#20445;障。此外,加强知识产权保护、扩大知识产权保护的国际合作也是当前阶段维护投资者信心、鼓励研发、推动科技创新的必要措施。应该看到,近年来中国已在加强知识产权保护方面取得了重大进展,但未来在加强监管力度、提高执法能力、强化国际合作等方面仍需要不断努力,从而优化对外环境、提高经济发展质量。

未来,中国各界将在推动更高水平对外开放的道路上奋勇前进,不断提高经济发展质量、满足人民日益增长的美好生活需要,在此基础上,还将推动建设开放型世界经济、推动人类命运共同体的构建,使中国经济发展的成果惠及世界。

(作者:王孝松,系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授)

本文刊登于《光明日报》( 2019年05月09日12版)

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